高鐵延伸宜蘭核定！為什麼不蓋直鐵？通車時間、路線圖、爭議一次看

行政院在2026年7月23日的院會中正式核定「高鐵延伸宜蘭計畫」，路線從高鐵南港站往東延，全長60.6公里，總經費約3521億元，目標2037年完工，屆時從台北至宜蘭僅需28分鐘。

但拍板隔日，前行政院政務委員張景森宣布退出民進黨，台灣鐵路產業工會發出聲明要求政府補貼，前交通部長賀陳旦則指環評訴願仍在進行中。本文一次整理通車與動工時程、高鐵宜蘭站位置、經費用途、特定區徵收方式與各界爭議。

• 高鐵延伸宜蘭計畫一表看懂
• 高鐵延伸宜蘭是什麼？
• 高鐵延伸宜蘭通車時間？
• 高鐵宜蘭站在哪裡？
• 高鐵台北到宜蘭要多久？
• 高鐵延伸宜蘭案有哪些爭議？
• 高鐵延伸宜蘭常見問題

高鐵延伸宜蘭計畫一表看懂

高鐵延伸宜蘭是什麼？行政院核定了什麼？

高鐵延伸宜蘭，是延伸現有高鐵北端終點站、自南港站向東延伸60.6公里，在宜蘭增設車站的軌道建設計畫，也是台灣高鐵首度邁入東部地區。

行政院長卓榮泰於7月23日院會聽取交通部「打造4個90分鐘環島高效鐵路網」報告後，正式核定此計畫。交通部指出，接下來將啟動招商、變更都市計畫、取得用地、設計及施工等作業。

不過，前交通部長賀陳旦在核定後公開表達遺憾，指民間針對環評提出的訴願仍在進行，行政院未先處理便直接核定，等於忽略應有程序；前政務委員張景森的反應更為激烈，他在社群平台批評此案是為地方選舉服務的「盲腸高鐵」，認為這是不明智的投資，並宣布退出民進黨。

＊4個90分鐘：指的是台北到高雄90分鐘、高雄到台東90分鐘、台東到花蓮90分鐘、花蓮到台北90分鐘，構成一圈環島的鐵路運輸動脈。

高鐵延伸宜蘭通車時間？什麼時候動工？

交通部目標是11年後完工通車，預計2037年通車。至於什麼時候動工，政府目前尚未公布。依鐵道局的計畫分期，整項計畫分成規劃、設計、施工、完工通車4階段，目前計畫進度仍停留在規劃階段。

能否如期完成，取決於4道關卡：

1. 民間參與招商：未來由誰營運、如何與台灣高鐵公司的系統相容，台灣高鐵已表態，基於營運經驗與系統一致性，願意配合東部高鐵營運與執行。
2. 特定區都市計畫審議：宜蘭高鐵站420公頃特定區須完成政策環評、區段徵收的公益性與必要性評估，以及縣、內政部兩級都市計畫委員會審議。
3. 取得用地：完成細部設計、確定路權範圍後，才會進入用地取得公聽會與協議價購程序，這是最可能出現地方抗爭與時程延宕的環節。
4. 後續行政救濟：環評結論的爭議是否進入訴願或行政訴訟程序，可能影響工程推進速度。

高鐵宜蘭站在哪裡？為什麼設在縣政中心？

高鐵宜蘭站將會設在宜蘭縣政中心以南約350公尺、宜蘭縣政府東南側，採高架結構，配置2座島式月台、4股道，與「台鐵宜蘭新站」平行共行。兩者可透過地面層轉乘，在結構與動線上可視為同一車站。

站址是怎麼決定的？依官方紀錄，站址決策有3個關鍵時間點：

• 2020/12/28，宜蘭縣政府建議設於縣政中心。
• 2021/9/25，交通部辦理站址地方說明會。
• 2022/1/27，交通部審查會議結論，以縣政中心以南350公尺為站址方案。

鐵道局說明，選在縣政中心以南是因位置在宜蘭縣的中心，可兼顧溪北與溪南的區域發展。

曾任國發會參事的林旺根指出，高鐵需要沿線徵收大量農地，環境代價高於直鐵。環評委員也曾提醒，高鐵只是骨幹，若運輸觸角無法延伸到其他鄉鎮，旅客抵達宜蘭後若仍需租車，對紓解在地道路交通的幫助將打折扣。

高鐵台北到宜蘭要多久？和台鐵、國道5號差多少？

依交通部資料，高鐵最高營運時速300公里，台北至宜蘭約28分鐘。

鐵道局表示，高鐵延伸宜蘭後，台北到花蓮的行車時間可從現行約140分鐘，大幅縮短至90分鐘，高鐵路網也從350公里擴充至410公里。

賀陳旦與「公民幫推」理事長黃建興長期指出，北宜交通的痛點在假日觀光車潮，平日通勤需求相對有限。「台灣前進陣線」也主張，若把營運成本與台鐵減收一併計入，卻僅緩解假日的塞車狀況，經濟效益有待商榷。張景森則從距離提出質疑，北宜之間僅4、50公里，並不適合長途運具。

高鐵延伸宜蘭3521億元花在哪裡？

交通部評估，計畫總經費約新台幣3521億元。鐵道局說明，此項金額已納入基地建設與購置車輛等項目，不只有土木工程費用。

面對「造價太高」的質疑，鐵道局表示，不同計畫因核定時間點不同，會受通膨、物價與工程條件影響。例如，西部高鐵在2000年造價約5133億元，若以2025年物價推算，相當於1兆8000億元以上；北宜直鐵依2025年最新工程單價估算，總經費也已達約2220億元。

時代力量宜蘭縣議員參選人劉仲書提出，工程經費3650億元，加上監察院調查報告所列30年營運成本約1735億元，再加上台灣鐵路產業工會估算的30年台鐵票收影響約580億元，屆時總額恐逼近6000億元。

鐵道局回應，總經費評估約3521.75億元，外界所稱的6000億元，是直接相加性質不同的成本，不符公共建設財務評估原則。鐵道局表示，財務評估依國發會相關手冊辦理，已將營運期間收支一併分析，結果顯示營運收入足以支應營運成本；營運成本應與營運收入整體檢視，不應與工程費重複累加。

為什麼高鐵要延伸到宜蘭？

西部走廊自高鐵通車後，一日生活圈成形，東部卻仍僅仰賴台鐵，雙邊鐵路效能與韌性落差極大。

此外，北宜之間的交通困境，長年有3個死結：

1. 假日往返人次達平日雙倍以上，聯外道路僅國道5號較為平順，導致車流過度集中且長年壅塞。
2. 台鐵樹林至七堵路段需多線共用，每小時單向僅能容納約10個班次，限制了往返花東的列車運量。
3. 面對極端氣候與地震衝擊，東部聯外通道易中斷。因此，台灣需要一條具高運能與高韌性的全新軌道系統，以解決此困境。

為什麼是高鐵，不選討論20年的北宜直鐵？

政府研議北宜直鐵超過20年始終未成案，2019年轉向高鐵方案。官方理由有3點：

1.直鐵無法解決台鐵既有的容量與速度瓶頸

直鐵完工後，列車仍須通過樹林至七堵的4線共用區間，繼續與宜蘭線、西部幹線搶班次。鐵道局評估，這將使直鐵路線使用率降至約4成。即便引進EMU3000型列車，營運最高速限僅130公里，省下的時間遠不及高鐵。

2.直鐵無法沿用高鐵規劃好的新路廊

高鐵南港站興建時已預留延伸尾軌，台鐵則無。南港站台鐵月台位於地下3層、高鐵月台在地下1層，高程相差14公尺。台鐵若要接上高鐵隧道，須拆除多間民宅並重新開挖。

坡度也是問題。高鐵正線最大坡度可達25‰，台鐵因有工程車與推拉式列車，限制為15‰。台鐵若走同一路線無法及早出土，需開挖長達17公里的連續隧道，遠超過高鐵最長8公里的設計，施工難度、通風與逃生風險都會升高。

3.環評與時間效益的困局

直鐵路線穿越翡翠水庫集水區遭強烈反對，繞行東北角又無法縮短時間。高鐵即使避開集水區，靠速度優勢仍能大幅省時。

賀陳旦批評，此案迴避可行性研究、硬闖環境影響評估，甚至縱容開發單位不理會決議。

高鐵延伸宜蘭蓋好後會有多少人搭？政府預測運量一次看

鐵道局評估，到目標年2051年，高鐵宜蘭站的進出站人次平日約2.7萬、假日約6.0萬，平均下來每日約4.1萬人次。

這樣算多還是少？與現有車站比較，依交通部統計，2025年高鐵12個車站中，以台北站全年約1692萬人次居冠，彰化站約95萬人次最少。換算成日均如下：

直接對照宜蘭站預估的4.1萬人，日均人次會落在台中站與台北站之間。不過交通部統計是以單向進站計算，換算成進出合計後，宜蘭站則約當現在的新竹站。

前任行政院公共工程委員會主委吳澤成曾表示，若配套不足導致民眾搭乘意願不高，近4000億元恐怕白花，呼籲行政院先溝通再核定。

交通部另評估，未來高鐵宜蘭站與台鐵宜蘭新站約7成旅次留在宜蘭生活圈、3成續行花東。這項假設是否成立，將決定運量預估的可信度。

宜蘭高鐵420公頃特定區怎麼開發？哪些土地會被徵收？

依宜蘭縣政府對外說明，目前高鐵宜蘭車站特定區規劃範圍約420公頃，涵蓋車站專用區、住宅區、商業區及產業專用區，並將劃設社會福利設施用地與機關用地。

鐵道局說明，用地需求必須等行政院核定計畫、完成現地測量與細部設計，確定路權範圍後才能確定，並依法辦理用地取得公聽會，因此目前還無法確認哪些土地會被徵收。

監察院指出，大規模劃設420公頃車站特定區缺乏立論基礎，不符宜蘭縣發展需求與國土計畫，且有過度轉用優良農地與徵收民地之虞。高鐵延伸宜蘭監督聯盟發言人劉仲書則表示，宜蘭人無法接受缺乏溝通，又涵蓋著大規模土地開發的計畫，被強行推進。民間團體另憂心，以交通建設帶動大規模特區開發，容易引發土地炒作與房價上漲，加重在地青年的購屋負擔。

高鐵延伸宜蘭案有哪些爭議？

高鐵延伸宜蘭計畫從規劃階段就爭議不斷。2026年1月29日，民間團體召開記者會提出多項質疑，鐵道局隨後發布新聞稿逐項回應。以下整理雙方主張：

除了上述爭點，反對方關切的還包括土地徵收對宜蘭社會經濟的影響、隧道開挖產生的剩餘土石方處置，以及公民參與程序是否充分。

「4個90分鐘」還有哪3個計畫？

高鐵延伸宜蘭僅是「4個90分鐘」計畫中的其中一塊拼圖，行政院於7月23日院會後記者會中，說明了另外3項計畫的進度。

高鐵延伸屏東採「高雄方案」，路線自高鐵左營站經高雄車站至屏東六塊厝，2024年12月定案。

南迴鐵路全長140.7公里，其中單軌區間85公里，待改善的瓶頸路段有44公里，可行性研究已於2025年12月底核定。

花東鐵路則是將花蓮至台東知本站間的單軌路段雙軌化，採三階段陸續通車。

高鐵延伸宜蘭常見問題

Q1：高鐵延伸宜蘭預計幾分鐘會到？比北宜直鐵快多少？

A：依據交通部規劃，高鐵從台北站至宜蘭站直達車行車時間約28分鐘。相較於先前討論的「北宜直鐵」（行車時間約56至64分鐘），高鐵可節省將近一半的時間，同時提供更大的運輸容量，能分流國道五號的假日壅塞車潮。

反對者則指出，若下高鐵後仍需租車或久候公車，實際節省的旅行時間有限。

Q2：高鐵宜蘭站選在哪裡？未來轉乘台鐵便利嗎？

A： 宜蘭高鐵站最終定案設於宜蘭縣政中心南側（位於宜蘭站與羅東站之間）。未來將採取「高鐵與台鐵共站轉乘」的設計，配合宜蘭鐵路高架化工程，讓旅客能直接在站內轉乘台鐵東部幹線，或銜接在地客運與接駁公車前往各鄉鎮。不過環評委員與民間團體都指出，通往各鄉鎮的客運與接駁系統目前尚無具體方案，效益能否兌現仍是未知數。

Q3：高鐵延伸宜蘭會行經翡翠水庫集水區嗎？如何防範環境衝擊？

A：現行路線已完全避開翡翠水庫集水區。本案環評已於2025年8月通過環評大會審查，但民間已就環評結論提出訴願，要求重新檢視。此外，隧道開挖產生的剩餘土石方如何去化，環評委員也要求另訂管理計畫。

Q4：高鐵延伸宜蘭預計什麼時候完工通車？

A： 高鐵延伸宜蘭計畫在通過環評審查及行政院核定建設計畫後，綜合規劃與設計施工期預估約需要10至11年。但實際時程仍取決於環評訴願與可能的行政訴訟、土地徵收辦理情形，以及招商是否順利。若訴訟期間法院同意停工聲請，時程將出現變數。

Q5：3521億元會排擠宜蘭其他建設嗎？

鐵道局表示，經費為中央專案編列、專款專用，不會挪用地方建設經費。但台鐵產業工會擔心，台鐵東部幹線票收受衝擊後，若政府未編列補貼，虧損將由台鐵自行吸收，最終影響全台鐵路服務。

資料來源：行政院、高鐵延伸宜蘭計畫資訊專區、交通部鐵道局1,2

核稿編輯：陳虹伶